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我市在乡村治理中积极探索与实践“积分制”

2020-05-22 10:58    来源:快3网市农业农村局网站    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  近年来,快3网市积极探索群众自治、德治、法治相结合的乡村治理机制,通过把“积分制”引入乡村治理之中,让基层群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者,有效解决了基层管理水平不高、基层群众主体缺位、陈规陋习破除难的问题,成为推进乡村有效治理的有力抓手。

  一是坚持因地制宜,突出精准施治。农村地区在资源禀赋、经济发展、社会状况、风俗文化以及基层治理能力等方面存在较大差异,在“积分制”的适用上,坚持因地因时制宜,分类指导,精准施策。大田县梅山镇根据村民年龄、健康状况和工作特点,科学合理界定参与对象,通过明确积分制管理的村民范围、类型,让村民进行公平竞争,激发村民的参与热情。建宁县伊家乡设置4类20项基础性积分项目、10个奖励性积分项目和道10个惩罚性积分项目,规范和引导村民行为,并制作村民积分卡、“功德薄”,村民参与意识、守约意识不断增强,有效凝聚乡村治理合力。梅列区洋溪镇、将乐县高唐镇上坊村探索“党员积分制”管理制度,对党员参加组织活动、服从大局、岗位奉献、履行义务等方面的评价用分数进行量化,开辟“先锋积分红黑榜”,每季度进行积分更新,推动党员在经济社会发展、维护社会稳定、联系服务群众等方面先锋模范作用。明溪县雪峰镇城东社区在平安侨乡志愿者服务工作中引入“积分制”管理机制,把社区划分为4个网格,将志愿者日常参与的工作具体量化,根据每项工作的难易程度设置具体分值,对平安志愿者服务情况通过“积分”形式进行管理,一月一计一公示,志愿者可用“积分”兑换相应奖励物品。

 

梅列区洋溪镇积分制文明户表彰仪式

  二是坚持问题导向,补齐治理短板。在“积分制”项目设计中,着眼于解决当地社会治理方面亟需解决的实际问题,把最应解决突出的矛盾和问题列入积分项目。泰宁县突出治理群众反映强烈的大操大办、不孝不敬、摆阔攀比、高彩礼等问题,以村民“积分”的方式进行治理,制定《积分管理实施细则》,群众主动承诺、自愿履行、全员签约,确保村民有参照,积分有根据,治理有方向,实施有保障。 永安市龙翔社区党委针对铁路沿线安全隐患问题,鼓励和引导居民参与社区护路志愿活动,通过志愿活动时长换取积分,社区设有志愿服务爱心银行储蓄,按照“能存能取、兑换自由”的原则,积分可到爱心银行储蓄兑换同等时长的其他志愿服务,有效调动居民参与护路志愿活动的积极性。建宁县溪口镇围绕矛盾纠纷调处化解,开展“三和之星”(即和谐村民、和睦邻里、和美家庭)评选活动,引导村民以争当“三和之星”为荣,村民积极参与到矛盾纠纷排查化解,努力把矛盾纠纷消除在基层、萌芽状态,促进乡村平安和谐。

 

泰宁县大源村组织开展《积分管理实施细则》全员签约行动

  三是坚持协同共治,带动基层自治。乡村治理是一项系统性工程,需要充分依靠群众、发动群众。把“积分制”管理纳入村民自治管理范畴,发挥村民“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”作用,推动基层自治扩面提质。将乐县以“创十星评十户”为抓手,全面开展“遵纪守法星”“勤劳致富星”“诚实守信星”“团结和睦星”等评选换积分活动,有力推进“六无”村(社区)建设,进而带动“一约四会”(村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会)建设,村民参与乡村治理的积极性明显提高。建宁县均口镇隆下村开展“靓丽庭院”(即庭院美、室内美、厨厕美、节约美、家风美)评比活动,以户为单位,采取百分制考评,实行一季评比一公示,有效调动村民参与乡村环境整治的积极性,助力乡村振兴战略的实施。明溪县夏坊乡苎畲村在落实家训、村规民约中引入“积分制”管理模式,经村民代表大会审议通过《夏氏家训》、《苎畲村村规民约》,涵盖社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等方面,用“积分制”管理将其进行量化考评,以积分高低为序,建立村民“积分制”管理台账,在安排公益性岗位和分配集体经济时,除保障贫困户外,优势安排给积分高的村民。

 

将乐县漠源乡“创十星评十户”表彰大会

  四是坚持正向激励,精神奖励为主。在积分激励中,坚持以精神激励为主、物质激励为辅的原则,通过对积分结果的运用,有效激发群众参与积分制管理的热情,形成了互帮互带、相互竞争的创先争优格局。泰宁县、大田县梅仙镇对积分靠前的村民家庭进行评星定级、发旗授牌、表扬表彰、荣誉墙公示等精神激励,将其作为评定“星级平安家庭”“最美家庭”“文明户”等荣誉的基础条件,并在同等条件下,优先推荐积分靠前的家庭户成员作为村代表、村干部、入党积极分子等人选。永安市对开展积分制管理且达到“六无”标准的村(社区),优化享受次年度“两优先、三增拨”政策,即优先安排“四好农村路”示范村、示范路项目,优先评荐文明村(社区);增拨美丽乡村建设项目配套资金、街道社区背街小巷整治工程专项基金和社区网格化工作经费10%—30%。将乐县对积分达到“十星”标准的农户,在信用贷款、产业发展等惠民政策上给予优先考虑,开辟入党入团、入伍入学、就医出行、免费体检、民生保障、景区门票、技术培训等方面的绿色通道。建宁县均口镇隆下村对当季度被评为“靓丽庭院”的家庭,可获一朵小荷花及一份价值100元的奖品;连续4个季度评选为“靓丽庭院”的家庭,可额外奖励一份价值300元的奖品。

 

建宁县向庭院示范户家庭发放物质奖励

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